开展新一轮扶贫开发“双到”工作以来，惠州市以前所未有的工作力度和投入强度扎实推进，形成具有惠州特色的扶贫开发 “双到”工作。3年来，惠州市扶贫开发“双到”工作实现贫困村100%脱贫、贫困户100%脱贫、100%贫困村的公共服务得到明显改善，形成“县有扶贫支柱产业，村有扶贫产业项目，户有增收致富主业”的扶贫工作格局。今日起，《惠州日报》推出系列报道，解读惠州特色扶贫工作，敬请垂注。
惠州市龙门县平陵镇光镇村贫困户刘水容做梦也没有想到：会从过去30平方米的土坯危房，住进如今100平方米的新房；家庭人均年收入约9000元，摘掉了“贫困户”的帽子。
刘水容脱贫是我市新一轮扶贫开发“双到”工作成效的缩影。3年来，我市与刘水容一样有劳动能力的8521户贫困户34067人全部实现脱贫。
路径
全市落实贫困户脱贫项目1.1万个
2013年，惠州市纳入省、市重点帮扶村117个（其中57个为省重点帮扶村、60个为市重点帮扶村），有劳动能力的贫困户8521户34067人。面对如此多贫困村和贫困户，惠州市该如何扶贫？
“关键是发挥领导带头帮扶的示范作用。”据了解，市委、市政府高度重视新一轮扶贫开发“双到”工作，主要领导多次主持召开专题会议、深入贫困村调研指导，以前所未有的力度推进新一轮扶贫开发“双到”工作。
惠州市扶贫办有关负责人告诉记者，在新一轮扶贫开发“双到”工作中，市、县、镇均成立由党政“一把手”挂帅的工作领导小组。市四套班子领导、有扶贫任务的四个县（区）四套班子领导每人挂钩帮扶一个村，发挥领导带头帮扶的示范作用。
有了领导带头示范，还需抓责任落实。为此，全市117个省、市重点帮扶村，以及有劳动能力的8521户贫困户，安排153个市直单位和市、县、镇干部挂钩结对帮扶，各单位100%派出驻村工作组实施帮扶。
“在实际帮扶中，我们还注重帮扶实效，制定脱贫方案和工作措施。”该负责人说，全市各帮扶单位100%制定了贫困村（户）三年脱贫方案和年度工作措施。目前，全市落实村级扶贫项目1492个、贫困户脱贫项目1.1万个。
此外，市、县成立专项督查工作组，不定期对帮扶推进情况、帮扶成效、扶贫资金使用情况等进行督查，重点抓两头、促中间，促进全市扶贫开发工作整体平衡开展。
措施
实施项目帮扶、智力帮扶、就业帮扶、救济帮扶
作为省级贫困村，平陵镇光镇村在帮扶单位的帮助下，今年村集体经济收入有望超过15万元，贫困户人均收入有望超过1万元。
光镇村是惠州市57个省重点帮扶村之一。三年来，我市以前所未有的工作力度和投入强度，认真实施项目帮扶、智力帮扶、就业帮扶、救济帮扶等各项措施，取得了明显成效。
日前，在光镇村农业综合示范基地看到，原来的130亩弃耕农田，如今经平整复垦后，改种甜玉米；成立了甜玉米专业合作社，实行“公司＋合作社＋农户”的生产模式。
“我们村36户贫困户全部加入合作社，人均年收入将超1万元。”光镇村村委会副主任刘伟强说，去年该村集体经济收入14.12万元，贫困户人均年收入达8350.28元，实现“村脱困、户脱贫”的“双脱”目标。
此外，惠州市在扶贫开发“双到”工作中不断创新。例如，建立精准扶贫工作机制。对117个省、市重点帮扶村及贫困户进行建档立卡，确保做到“户有卡、村有册、镇有簿、县有档、省市有信息平台”。建立行业部门参与机制，统筹用好财政、人社、水利、交通运输、民政、农业等部门资源，资金、项目等方面向重点帮扶村倾斜扶持。
此外，组建专门的驻村扶贫工作队，实现每个贫困村有工作队长驻、每个贫困户有党员干部帮扶，确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。制定出台了扶贫开发“规划到户、责任到人”财政补助资金与项目管理办法，确保扶贫资金安全、精准、高效使用。
成效
省重点帮扶村集体收入增长5倍多
139户村民家里通了有线电视、村委会旁边建起了村卫生站、13公里的水渠修复解决了灌溉难题……在省级贫困村惠东县多祝镇下鉴村，帮扶单位通过解决“住房难、就医难、出行难、饮水难、灌溉难”五难问题，改善了村民生活生产条件。如今，该村村集体年收入达11万元，贫困户人均年收入约8100元，实现了脱贫目标。
截至12月，全市57个省重点帮扶村投入帮扶资金5.67亿元，57个省重点帮扶村村集体收入平均达10万元，比帮扶前增长了5倍多。此外，有劳动能力的8521户贫困户全部实现脱贫目标，其中纳入省考核的2409户贫困户人均纯收入达9000元以上。
惠州市扶贫办有关负责人介绍，三年来，惠州市累计修建农村公路359.95公里，兴修农村水利设施313宗，实施农村泥砖房改造0.88万户惠及困难群众3.1万人，新建文化广场89个，新修卫生室、路灯、公厕、垃圾池等公共服务设施一大批，行政村100%建有卫生站，新型农村合作医疗覆盖率100%，农村最低生活保障和五保供养实现应保尽保。
总体来说，全市实现了 “三个100%”：即贫困村100%脱贫、贫困户100%脱贫、100%贫困村的公共服务得到明显改善，形成了“县有扶贫支柱产业，村有扶贫产业项目，户有增收致富主业”的扶贫工作格局。
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